開發(fā)區(qū)地質(zhì)災害防治領(lǐng)導小組各成員單位：
為落實好2020年地質(zhì)災害防治重點工作，確保國家、集體、人民群眾財產(chǎn)、生命安全，現(xiàn)將開發(fā)區(qū)2020度年地質(zhì)災害防治工作有關(guān)安排印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹執(zhí)行。
附件：1.關(guān)于調(diào)整開發(fā)區(qū)地質(zhì)災害防治領(lǐng)導小組成員的通知
2.開發(fā)區(qū)2020年地質(zhì)災害防治工作方案
河南三門峽經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管理委員會
2020年6月9日
附件1
關(guān)于調(diào)整開發(fā)區(qū)地質(zhì)災害防治領(lǐng)導小組成員的通知
因工作需要和人事變動，經(jīng)研究，決定對開發(fā)區(qū)地質(zhì)災害防治領(lǐng)導小組成員進行調(diào)整，現(xiàn)將調(diào)整后的領(lǐng)導小組成員名單通知如下：
組 長：李瑞霞 管委會主任
副組長：趙占方 黨工委委員、管委會副主任
成 員：楊滿懷 管委會辦公室主任
史鎖玲 自然資源和規(guī)劃分局局長
李 峰 社會事業(yè)局黨委書記、局長
張君慧 向陽街道辦事處黨工委書記、主任
田 莉 財政局局長
王永軍 建設(shè)局局長
龍中秋 工信局局長
陳紅霞 教文體局局長
毋淑娜 衛(wèi)生和計劃生育局局長
朱海濤 市場辦主任
郭戰(zhàn)友 東區(qū)開發(fā)建設(shè)指揮部黨支部書記
趙紅新 公安分局黨委書記
孫隨眾 城市管理綜合執(zhí)法局局長
孔德生 三門峽市天鵝湖國家城市濕地公園管理處
張建忠 三門峽市黃河公園管理處
崔 維 三門峽市陜州公園管理處
領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在自然資源和規(guī)劃分局,史鎖玲同志兼辦公室主任。
附件2
開發(fā)區(qū)2020年度地質(zhì)災害防治方案
為切實做好2020年度汛期地質(zhì)災害防治工作，為全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，貫徹落實習近平總書記關(guān)于提高自然災害防治能力的重要講話精神和關(guān)于防災減災救災的系列重要講話精神，切實做好2020年度地質(zhì)災害防治工作，最大限度地避免或減少地質(zhì)災害造成的損失，保護人民群眾生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《地質(zhì)災害防治條例》和《河南省地質(zhì)環(huán)境保護條例》，結(jié)合我區(qū)的實際情況，特制定本方案。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，充分依靠科技進步和管理創(chuàng)新，本著對人民極端負責的精神，大力加強地質(zhì)災害調(diào)查評價、監(jiān)測預警、綜合治理與避險移民搬遷，全面落實中央財經(jīng)委員會第三次會議要求，依法防控、依法履責，積極減災、科學防災，進一步加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，逐一落實防治措施，提高地質(zhì)災害防治效率，推動高質(zhì)量發(fā)展，為決勝全面建成小康社會讓中原更加出彩提供有力保障。
二、2019年我區(qū)地質(zhì)災害防治情況
2019年9月13日晚23點左右，黃河大橋西約160米、濱溪花園北側(cè)發(fā)生黃土崩塌。根據(jù)調(diào)查，崩塌堆積體堆積于園區(qū)道路上，造成園區(qū)道路中斷，1盞路燈遭受破壞，數(shù)棵喬木被損毀，直接經(jīng)濟損失約1200元，無人員傷亡，災情等級為小型。地質(zhì)災害誘發(fā)因素主要包括不良的地質(zhì)環(huán)境條件、降雨排水因素等。
三、重點防治地質(zhì)災害隱患點基本特征及威脅對象
?。ㄒ唬S河沿岸335高程以下滑坡隱患區(qū)
基本特征:該區(qū)域為黃土丘陵地貌,黃土層深厚松散。高陡的黃土邊坡夏季遭受雨水沖蝕,冬季遭受冰凍,產(chǎn)生垂直裂縫。在降雨的情況下,雨水滲入裂縫中,加劇裂縫的產(chǎn)生,造成陡坎穩(wěn)定性變差,長期作用下易產(chǎn)生崩塌滑坡塌方。
威脅對象:境內(nèi)游園群眾以及335高程以上人民群眾生命財產(chǎn)安全。
?。ǘ╅_發(fā)區(qū)部分村民居住的窯洞和部分危房
基本特征：部分村民居住的窯洞靠崖和因在宅基地上大量搞建設(shè)，遇大暴雨或持續(xù)降雨容易引發(fā)窯洞和房屋坍塌。
威脅對象：居住村民。
四、地質(zhì)災害重點防范期
開發(fā)區(qū)區(qū)域內(nèi)的主汛期,集中在6—9月。6月后應特別注意防范夏季熱帶風暴的影響。人類工程活動密集區(qū),特別是人員密集地區(qū)應高度注意,防止人為誘發(fā)地質(zhì)災害。在地質(zhì)災害重點防范期,防災責任單位、監(jiān)測責任人和監(jiān)測人員要切實加強地質(zhì)災害隱患的巡查、預警、預防等監(jiān)測工作,做到及時發(fā)現(xiàn)、及時報告管委會，并積極處置險情。
五、主要任務
(一)加強組織領(lǐng)導,明確部門責任。區(qū)地質(zhì)災害防治領(lǐng)導小組(名單附后)要加強對地質(zhì)災害防治工作的領(lǐng)導,按照《地質(zhì)災害防治條例》(國務院令第394號)及《河南省地質(zhì)環(huán)境保護條例》的規(guī)定和要求,將此項工作列入重要議事日程,組織有關(guān)部門密切配合、齊抓共管。組織編制實施突發(fā)性地質(zhì)災害應急預案,出現(xiàn)地質(zhì)災害險情時,按照規(guī)定啟動預案。通過簽訂地質(zhì)災害防治責任書等形式,一級抓一級,層層抓落實。地質(zhì)災害防治領(lǐng)導小組各成員單位要按照責任分工，做好本部門的地質(zhì)災害防治工作,成員單位的職責如下：
自然資源和規(guī)劃分局：組織、協(xié)調(diào)、指導和監(jiān)督全區(qū)突發(fā)地質(zhì)災害應急防治工作;負責收集、分析突發(fā)地質(zhì)災害相關(guān)信息,并按照地質(zhì)災害分級報告的規(guī)定審核、上報;組織開展突發(fā)地質(zhì)災害應急調(diào)查,并對災害發(fā)展趨勢進行預測,提出應急處置措施和建議;對應急處置工程進行技術(shù)指導。
公安分局：協(xié)助對遇險人員進行搜救,動員受災害威脅的居民以及其他人員疏散、轉(zhuǎn)移到安全地帶;對遇難人員遺體進行鑒定;協(xié)助維護社會治安,依法打擊違法犯罪活動;迅速疏導交通,必要時對災區(qū)和通往災區(qū)的道路實行交通管制,保證搶險救災工作順利進行。
建設(shè)局（應急辦）：負責對轄區(qū)規(guī)劃區(qū)內(nèi)重點建設(shè)項目（特別是濱溪花園、建業(yè)聯(lián)盟新城）、重點工程、學校建設(shè)、搬遷避讓安置點建設(shè)等房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程工地進行專項檢查,督促建設(shè)單位組織落實整改措施;負責災后恢復重建規(guī)劃和工程建設(shè)督導工作以及應急避難場所和災后基礎(chǔ)設(shè)施重建工作,協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好應急救援物資的儲備調(diào)運相關(guān)工作。
社會事業(yè)局：負責全區(qū)農(nóng)村地質(zhì)災害防治工作和335高程以下黃河沿岸地質(zhì)災害防治工作。負責掌握地質(zhì)災害的基本情況，承擔地質(zhì)災害監(jiān)測預警工作，組織編制地質(zhì)災害防治規(guī)劃和防護標準并指導實施。為地質(zhì)災害防治工作出臺預報調(diào)度和應急方案。
向陽街道辦：負責城市社區(qū)地質(zhì)災害防治工作，組織轄區(qū)居委會社區(qū)協(xié)調(diào)小區(qū)物業(yè)及業(yè)委會搶修排水設(shè)施，清除阻水障礙，組織災害搶險隊伍，確保社區(qū)居民的正常工作生活秩序。
城市管理綜合執(zhí)法局：負責地質(zhì)災害引發(fā)的環(huán)境污染產(chǎn)生災害的緊急處置工作,并加強監(jiān)控,及時提供環(huán)境監(jiān)測信息；負責威脅交通干線及附屬設(shè)施安全的地質(zhì)災害防治工作;及時組織搶修損毀的交通設(shè)施,確保道路暢通；配合有關(guān)部門做好救災人員、物資的運輸工作。
教文體局：負責指導、督促、做好危及校舍安全的地質(zhì)災害防治工作;災害發(fā)生時做好災區(qū)教育系統(tǒng)受災情況收集、報告工作,督促指導災害發(fā)生地在校學生的安全管理和疏散工作,妥善解決災區(qū)學生的就學問題;負責對學生進行防災減災應急知識宣傳教育。
財政局：負責地質(zhì)災害防治專項資金安排、下?lián)芎凸芾恚瑫刭|(zhì)災害防治領(lǐng)導小組辦公室做好地質(zhì)災害防治專項經(jīng)費使用和管理。確保地質(zhì)災害應急經(jīng)費、防治配套經(jīng)費及時下?lián)芎陀行褂谩?/div>
工業(yè)和信息化局：負責指導督促相關(guān)行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位（特別是黃河連接帶崖上企業(yè)）做好對危及自身安全和威脅群眾生命財產(chǎn)安全的地質(zhì)災害防治工作,協(xié)助有關(guān)部門做好災害應急處置工作。
衛(wèi)生和計劃生育局：負責組織協(xié)調(diào)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)開展災區(qū)傷員醫(yī)療救治、疾病預防控制和衛(wèi)生監(jiān)督工作,并根據(jù)需要提供技術(shù)支持。
市場辦：負責做好轄區(qū)各大專業(yè)市場地質(zhì)災害防范工作,做好排查和應對措施,確保各商戶生命財產(chǎn)安全。
東區(qū)指揮部辦公室：負責開發(fā)區(qū)東區(qū)所管轄范圍內(nèi)各工業(yè)、企業(yè)地質(zhì)災害防范工作,做好排查和應對措施,確保各工業(yè)企業(yè)生命財產(chǎn)安全。
三門峽市黃河公園管理處、三門峽市陜州公園管理處、三門峽市天鵝湖國家城市濕地公園管理處負責做好景區(qū)管理范圍內(nèi)排查和應對措施，特別是黃河連接帶沿線，要做好雨前排查、雨中巡查、雨后復查,確保人民生命財產(chǎn)安全，同時協(xié)助相關(guān)部門做好災害應急處置工作。
管委會其他部門要各司其職,協(xié)調(diào)聯(lián)動,密切配合,進一步加強地質(zhì)災害防治工作。
(二)全面排查,提前預防。社會事業(yè)局和向陽街道辦要建立健全地質(zhì)災害排查制度,組織人員開展對轄區(qū)內(nèi)社區(qū)、農(nóng)村地質(zhì)災害隱患點經(jīng)常性巡回檢查，同時社會事業(yè)局還要對335高程以下地質(zhì)災害情況進行排查,并將排查結(jié)果及防災責任人向社會公布。對重點防治區(qū)域,要開展汛前排查、汛中檢查和汛后核查,及時處置隱患,并向開發(fā)區(qū)管委會及地質(zhì)災害防治領(lǐng)導小組辦公室報告。對發(fā)現(xiàn)的災害危險區(qū)、隱患點要逐一登記建卡,提出具體的防范措施。對出現(xiàn)地質(zhì)災害前兆、可能造成人員傷亡或者重大財產(chǎn)損失的區(qū)域和地段,應當及時劃定為地質(zhì)災害危險區(qū),予以公告,并在地質(zhì)災害危險區(qū)的邊界設(shè)置明顯的警示標志。禁止在地質(zhì)災害危險區(qū)內(nèi)進行爆破、削坡、工程建設(shè)以及其他可能引發(fā)地質(zhì)災害的活動。
(三)編制方案,完善措施。社會事業(yè)局和向陽街道辦要盡快編制2020年度地質(zhì)災害防治方案,完善地質(zhì)災害防治措施,并于2020年6月15日前報區(qū)地質(zhì)災害防治領(lǐng)導小組辦公室備案。要對重點地質(zhì)災害隱患區(qū)域分別制定應急預案(應急預案包括監(jiān)測、預警預報、人員疏散、應急搶險等內(nèi)容),認真組織演練和實施,切實做到防微杜漸、未雨綢繆。
(四)加強監(jiān)測,及時上報。切實加強地質(zhì)災害監(jiān)測預警工作。自然資源和規(guī)劃分局、社會事業(yè)局、向陽街道辦、建設(shè)局等部門要密切聯(lián)系,加快建立監(jiān)測預警信息共享平臺,健全預報會商和預警聯(lián)動機制,充分利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、短信、電話等途徑，及時發(fā)布地質(zhì)災害預警信息。要加強農(nóng)村等偏遠地區(qū)緊急預警信息發(fā)布手段建設(shè),因地制宜利用有線廣播、高音喇叭、鳴鑼吹哨、逐戶通知等方式,及時發(fā)布災害預警信息。
自然資源和規(guī)劃分局要密切聯(lián)系市氣象部門,依據(jù)對各災害點的監(jiān)測情況、當?shù)貧庀蠛退念A測資料,結(jié)合以往產(chǎn)生地質(zhì)災害的各種臨界值,做好臨災地質(zhì)災害氣象預警預報工作。要認真落實地質(zhì)災害預報制度、汛期值班制度、巡查制度和災害速報等四項制度,發(fā)生特大型、大型以上地質(zhì)災害,必須在發(fā)生4小時內(nèi)速報開發(fā)區(qū)管委會和市地質(zhì)災害防治領(lǐng)導小組辦公室。發(fā)生中、小型地質(zhì)災害,必須在12小時內(nèi)報開發(fā)區(qū)管委會及開發(fā)區(qū)地質(zhì)災害防治領(lǐng)導小組辦公室。汛期期間,各單位要安排專人24小時值班,責任到人,堅守崗位。
(五)保障經(jīng)費,逐步治理。要將地質(zhì)災害防治費用和群測群防員補助資金納入財政保障范圍,增加財政投入用于地質(zhì)災害調(diào)查評價、動態(tài)巡查、監(jiān)測預報、群測群防和工程治理。建立多元化、多渠道的籌資機制,分清輕重緩急,對可能突發(fā)成災的重要地質(zhì)災害隱患點及時進行工程治理或搬遷避讓,消除災害隱患,保障地質(zhì)災害危險區(qū)內(nèi)居民的生命和財產(chǎn)安全。
(六)擴大宣傳,群測群防。要進一步加大地質(zhì)災害科普知識宣傳教育力度,充分利用地球日、土地日、環(huán)境日、減災日等,采取多種形式,大力宣傳地質(zhì)災害防治工作的重要性。建立健全由街道（社區(qū)）、村、企業(yè)、學校等共同參與的地質(zhì)災害群測群防體系,完善地質(zhì)災害群測群防網(wǎng)絡,把地質(zhì)災害隱患點的日常監(jiān)測和預警任務落實到具體單位和責任人。積極組織有關(guān)部門向承擔地質(zhì)災害監(jiān)測預警任務的責任單位、責任人以及受地質(zhì)災害威脅的單位、學校、村民發(fā)放《崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災害防災工作明白卡》《崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災害防災工作明白卡》,確保一旦發(fā)生險情,有關(guān)負責單位能夠切實承擔起防災減災工作任務,有序開展防治工作,受災害威脅的群眾能夠正確掌握應采取的緊急措施,切實減輕地質(zhì)災害所造成的損失。
