三門峽市人民政府辦公室
關(guān)于三門峽市支持“專精特新”中小企業(yè)
發(fā)展的實施意見
三政辦〔2022〕8號
各縣（市、區(qū)）人民政府，城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、開發(fā)區(qū)管理委員會，市人民政府有關(guān)部門：
為加快推進(jìn)中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，引導(dǎo)中小企業(yè)走專業(yè)化、精細(xì)化、特色化、新穎化發(fā)展道路，助推全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合我市實際，提出如下實施意見。
一、工作目標(biāo)
引導(dǎo)有條件的中小企業(yè)走“專精特新”發(fā)展道路，提升自主創(chuàng)新能力、加快轉(zhuǎn)型升級，培育一批主營業(yè)務(wù)突出、競爭力強、具有良好發(fā)展前景的“專精特新”中小企業(yè)。到2025年，力爭培育20家以上國家專精特新“小巨人”企業(yè)、100家以上省“專精特新”中小企業(yè)。
二、工作重點
按照《財政部工業(yè)和信息化部關(guān)于支持“專精特新”中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的通知》（財建〔2021〕2號）精神，引導(dǎo)我市中小企業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品向《工業(yè)“四基”發(fā)展目錄》所列重點領(lǐng)域發(fā)展；向符合制造強國戰(zhàn)略十大重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域發(fā)展；向制造業(yè)核心基礎(chǔ)零部件、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝和關(guān)鍵基礎(chǔ)材料方向發(fā)展；向新一代信息技術(shù)與實體經(jīng)濟(jì)深度融合的創(chuàng)新產(chǎn)品方向發(fā)展；圍繞我市十大產(chǎn)業(yè)鏈補鏈延鏈強鏈，向產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)及關(guān)鍵領(lǐng)域“補短板”“鍛長板”“填空白”產(chǎn)品方向發(fā)展。
三、推進(jìn)措施
（一）加大財稅支持力度
1.落實財政獎勵政策。對獲得工業(yè)和信息化部以及省工業(yè)和信息化廳認(rèn)定的專精特新“小巨人”企業(yè)、“專精特新”中小企業(yè)，按照《三門峽市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)三門峽市支持“雙十”企業(yè)及百家重點培育企業(yè)獎勵政策的通知》（三政辦〔2020〕14號）精神落實獎補政策。
責(zé)任單位：市財政局、工業(yè)和信息化局。
2.加大對“專精特新”中小企業(yè)的支持力度。對“專精特新”中小企業(yè)的各類項目建設(shè)，符合市“三大改造”暨5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)項目支持范圍的，將設(shè)備、軟件、研發(fā)投資門檻降低到150萬元，支持比例由30%提升到40%，支持上限保持不變，推動企業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)、管理能力明顯提升，促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級快速發(fā)展。
責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、財政局。
3.加大對專精特新“小巨人”企業(yè)的支持力度。重點支持專精特新“小巨人”企業(yè)申報省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項資金項目，助力專精特新“小巨人”企業(yè)提升發(fā)展質(zhì)量。
責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、財政局
4.加大對重點“小巨人”企業(yè)的支持力度。獲得國家重點“小巨人”企業(yè)項目資金支持的，企業(yè)所在地受益財政按1∶1配套給予資金支持。
責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府，城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、開發(fā)區(qū)管委會。
5.深化稅收服務(wù)“春雨潤苗”專項行動。開通稅費服務(wù)直通車，為“專精特新”中小企業(yè)提供“點對點”精細(xì)服務(wù)，建立“一戶一檔”，實施“一戶一策”，進(jìn)行滴灌式輔導(dǎo)培訓(xùn)，推送紅利賬單，確保稅費政策直達(dá)快享、應(yīng)享盡享。
責(zé)任單位：市稅務(wù)局。
（二）加大科技創(chuàng)新力度
6.支持企業(yè)加大研發(fā)投入。落實科技型企業(yè)研發(fā)費用財政獎補政策，引導(dǎo)中小企業(yè)加大研發(fā)投入，“專精特新”中小企業(yè)研發(fā)投入占營業(yè)收入的比重不低于3%，專精特新“小巨人”企業(yè)研發(fā)投入占營業(yè)收入的比重不低于4%。
責(zé)任單位：市科技局。
7.支持企業(yè)建立研發(fā)機構(gòu)。引導(dǎo)中小企業(yè)加強與高校、科研機構(gòu)開展合作，針對“專精特新”中小企業(yè)制定專門服務(wù)方案，幫助其建立省級及以上的企業(yè)技術(shù)研究院、企業(yè)技術(shù)中心、企業(yè)工程中心、中原學(xué)者工作站、博士后工作站等。
責(zé)任單位：市科技局。
8.強化企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運用。知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)要為中小企業(yè)提供從創(chuàng)新到運用全過程服務(wù)，對“專精特新”中小企業(yè)進(jìn)行“點對點”輔導(dǎo)式服務(wù)，幫助與其主業(yè)相關(guān)的發(fā)明專利等自主知識產(chǎn)權(quán)的申報和授權(quán)。組建中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)專家團(tuán)，提供公益性知識產(chǎn)權(quán)咨詢和信息服務(wù)。
責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局。
9.支持制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)。引導(dǎo)支持有條件的“專精特新”中小企業(yè)積極參與制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)，建立“一對一”服務(wù)機制，加強企業(yè)培育，指導(dǎo)申報產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項項目。
責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局。
10.加強產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新。面向高校、科研院所等征集一批技術(shù)成果轉(zhuǎn)移目錄，面向“專精特新”中小企業(yè)征集一批技術(shù)研發(fā)需求目錄，推動供需雙向“揭榜”，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新。
責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、科技局。
11.強化企業(yè)管理體系建設(shè)。引導(dǎo)“專精特新”中小企業(yè)積極進(jìn)行ISO9000質(zhì)量管理體系、ISO14000環(huán)境管理體系認(rèn)證等相關(guān)質(zhì)量管理體系認(rèn)證，參與制定國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，提升企業(yè)經(jīng)營水平，提高企業(yè)在行業(yè)內(nèi)的話語權(quán)。
責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局。
12.加強企業(yè)品牌建設(shè)。引導(dǎo)企業(yè)增強工業(yè)設(shè)計理念，強化品牌意識，實施系統(tǒng)化品牌培育戰(zhàn)略，支持企業(yè)獲得省級以上品牌產(chǎn)品或馳名商標(biāo)。保護(hù)擁有國家有關(guān)部門認(rèn)定的工業(yè)文化遺產(chǎn)、中華老字號、地理標(biāo)志產(chǎn)品、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等特色稱號的企業(yè)。
責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、商務(wù)局、市場監(jiān)管局、文化廣電旅游局。
（三）加強融資服務(wù)
13.加強銀行業(yè)金融機構(gòu)的信貸支持。鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)圍繞“專精特新”中小企業(yè)需求，量身定制金融服務(wù)方案，打造專屬信貸產(chǎn)品。推動應(yīng)用行內(nèi)交易結(jié)算以及外部征信、稅務(wù)、市場監(jiān)管等信息，提升信用評價和風(fēng)險管控能力，加大對“專精特新”中小企業(yè)信用貸款投放。支持“專精特新”中小企業(yè)開展應(yīng)收賬款、存貨、倉單融資等業(yè)務(wù)。
責(zé)任單位：人行三門峽市中心支行、三門峽銀保監(jiān)分局。
14.暢通市場化融資渠道。對在證券交易所、新三板、股權(quán)交易市場有上市或掛牌意向的“專精特新”中小企業(yè)，開展分類指導(dǎo)、精準(zhǔn)培育、投融資對接，提供全流程、全周期咨詢服務(wù)，提高企業(yè)在資本市場融資的能力，并落實相關(guān)支持政策。
責(zé)任單位：市金融局。
15.加強產(chǎn)業(yè)基金對項目建設(shè)的支持。對有實施項目建設(shè)并有產(chǎn)業(yè)基金投資需求的“專精特新”中小企業(yè)，市產(chǎn)業(yè)投資基金按照政府投資基金管理制度和操作管理細(xì)則進(jìn)行評估、投資。
責(zé)任單位：市財政局。
（四）推動轉(zhuǎn)型升級
16.加強數(shù)字化轉(zhuǎn)型推廣。“十四五”期間，每年組織工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺和數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)商為入選“專精特新”培育庫的中小企業(yè)提供數(shù)字化轉(zhuǎn)型評價診斷服務(wù)和解決方案，推動“專精特新”中小企業(yè)業(yè)務(wù)“上云”。
責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局。
17.加強新一代信息技術(shù)應(yīng)用推廣。組織開展智能制造進(jìn)園區(qū)活動，面向“專精特新”中小企業(yè)開展標(biāo)準(zhǔn)宣貫、現(xiàn)場診斷和供需對接，推廣智能制造應(yīng)用場景，培育智能制造新模式。
責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局。
18.加強綠色化推廣。面向“專精特新”中小企業(yè)開展工業(yè)節(jié)能政策宣傳，開展節(jié)能診斷服務(wù)，推廣綠色化發(fā)展模式。
責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局。
（五）加強人才智力支持
19.落實人才引進(jìn)政策。積極落實《中共三門峽市委三門峽市人民政府關(guān)于印發(fā)〈三門峽市進(jìn)一步激發(fā)人才和科技新動能引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展若干舉措〉的通知》（三發(fā)〔2021〕19號）和《中共三門峽市委三門峽市人民政府關(guān)于大力引進(jìn)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才（團(tuán)隊）的若干意見（試行）》（三發(fā)〔2017〕21號）等有關(guān)人才政策，鼓勵引導(dǎo)“專精特新”中小企業(yè)大力引進(jìn)高層次人才。
責(zé)任單位：市委人才辦。
20.提升經(jīng)營管理人員的素質(zhì)。每年組織不少于2次為期一周的“專精特新”中小企業(yè)人才培訓(xùn)班，實現(xiàn)“專精特新”中小企業(yè)高層管理人員培訓(xùn)服務(wù)全覆蓋，全面提升“專精特新”中小企業(yè)的經(jīng)營管理水平。
責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局。
21.加強對外學(xué)習(xí)交流。收集編印省內(nèi)外重點“小巨人”企業(yè)的典型案例，宣傳成功典型經(jīng)驗，引導(dǎo)“專精特新”中小企業(yè)向行業(yè)內(nèi)領(lǐng)先企業(yè)學(xué)習(xí)，組織專精特新“小巨人”企業(yè)到省內(nèi)外重點“小巨人”企業(yè)現(xiàn)場觀摩學(xué)習(xí)。
責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局。
22.加強人才需求對接。指導(dǎo)中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺設(shè)立“專精特新”中小企業(yè)人才需求“窗口”，征集“專精特新”中小企業(yè)人才需求，為企業(yè)搭建高層次人才供給通道。
責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、科技局、人力資源社會保障局。
23.加強專家輔導(dǎo)服務(wù)。中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺建立專家服務(wù)團(tuán)隊，有計劃、有目的為“專精特新”中小企業(yè)提供專家輔導(dǎo)服務(wù)。
責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局。
（六）提供精準(zhǔn)對接服務(wù)
24.建立一體化服務(wù)平臺。指導(dǎo)中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺制定“專精特新”中小企業(yè)服務(wù)工作方案，實現(xiàn)線上線下集聚政策、融資、創(chuàng)業(yè)空間等各類服務(wù)資源，為企業(yè)提供政策推送、信息咨詢、研發(fā)設(shè)計、人才培訓(xùn)、管理提升培育、產(chǎn)教融合、技術(shù)轉(zhuǎn)移、融資對接、市場開拓、法律咨詢等“一站式”服務(wù)。
責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局。
25.推動個性化專屬服務(wù)。推動中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺和小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地，為“專精特新”中小企業(yè)定制專屬服務(wù)包，提供個性化服務(wù)產(chǎn)品。
責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局。
26.建立“一對一”服務(wù)機制。深化“萬人助萬企”活動，市縣兩級工業(yè)和信息化主管部門分別對專精特新“小巨人”企業(yè)以及本區(qū)域“專精特新”培育企業(yè)和“專精特新”中小企業(yè)建立“一對一”服務(wù)機制，為每家“專精特新”中小企業(yè)配備一名服務(wù)專員，實施“一企一策”，開展精準(zhǔn)培育。推動對“專精特新”中小企業(yè)實地走訪全覆蓋，切實解決企業(yè)經(jīng)營中的困難和問題。
責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局。
（七）強化屬地服務(wù)保障
27.結(jié)合實際制定措施。各縣（市、區(qū)）政府要充分發(fā)揮貼近企業(yè)、了解企業(yè)的優(yōu)勢，制定支持“專精特新”中小企業(yè)發(fā)展的務(wù)實舉措，重點在設(shè)立資金推動提升創(chuàng)新能力和專業(yè)化水平等方面提供更多支持，實現(xiàn)“專精特新”中小企業(yè)突破性發(fā)展。
責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府，城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、開發(fā)區(qū)管委會。
28.全力提供社會化服務(wù)。對“專精特新”中小企業(yè)在人才落戶、住房、子女教育等方面提供地方政策支持，為中小企業(yè)技術(shù)人員、高技能人才在檔案管理、職稱評定、獎勵申報等方面提供綠色通道。在制定土地供應(yīng)計劃中，優(yōu)先考慮“專精特新”中小企業(yè)用地需求，切實提升企業(yè)獲得感。
責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府，城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、開發(fā)區(qū)管委會。
本意見執(zhí)行期限為自印發(fā)之日起至2025年12月31日。
三門峽市人民政府辦公室
2022年4月22日
