關(guān)于印發(fā)三門(mén)峽市清理規(guī)范城鎮(zhèn)供水供電

供氣供暖行業(yè)收費(fèi)促進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

工作方案的通知

三政辦〔2022〕27號(hào)

各縣（市、區(qū)）人民政府，城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)，市人民政府有關(guān)部門(mén)：

《三門(mén)峽市清理規(guī)范城鎮(zhèn)供水供電供氣供暖行業(yè)收費(fèi)促進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作方案》已經(jīng)市政府第82次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

三門(mén)峽市人民政府辦公室            

                                                2022年9月30日

三門(mén)峽市清理規(guī)范城鎮(zhèn)供水供電供氣供暖行業(yè)收費(fèi)促進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作方案

　　為進(jìn)一步清理規(guī)范城鎮(zhèn)供水供電供氣供暖行業(yè)收費(fèi)，降低城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行基礎(chǔ)成本，不斷提高水電氣暖等產(chǎn)品和服務(wù)供給的質(zhì)量和效率，提高人民群眾滿意度，根據(jù)《河南省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)河南省清理規(guī)范城鎮(zhèn)供水供電供氣供暖行業(yè)收費(fèi)促進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案的通知》（豫政辦〔2021〕66號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本工作方案。

　　一、工作目標(biāo)

　　按照權(quán)責(zé)對(duì)等、清費(fèi)順價(jià)、標(biāo)本兼治、穩(wěn)步推進(jìn)的原則，深化我市供水供電供氣供暖行業(yè)市場(chǎng)化改革，在國(guó)家、省規(guī)定時(shí)間內(nèi)全面取消供水供電供氣供暖行業(yè)不合理收費(fèi)，到2025年基本建立科學(xué)、規(guī)范、透明的價(jià)格形成機(jī)制和促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，水電氣暖等產(chǎn)品和服務(wù)供給的質(zhì)量和效率明顯提高。

　　二、重點(diǎn)任務(wù)

　　（一）清理取消不合理收費(fèi)

　　1.持續(xù)開(kāi)展清理取消不合理收費(fèi)行動(dòng)?？偨Y(jié)評(píng)估清理取消城鎮(zhèn)供水供電供氣供暖行業(yè)不合理收費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)成效，持續(xù)開(kāi)展問(wèn)題整改，全面取消國(guó)家、省明確的各類(lèi)不合理收費(fèi)項(xiàng)目。2021年3月1日后新建項(xiàng)目已簽訂協(xié)議、合同等且未履行結(jié)束的，可依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定協(xié)商變更協(xié)議、合同相關(guān)內(nèi)容。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、財(cái)政局、市場(chǎng)監(jiān)管局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，各縣〔市、區(qū)〕政府，城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）

　　2.清理特許經(jīng)營(yíng)授權(quán)收費(fèi)。市、縣政府采取特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議等方式授權(quán)供水供電供氣供熱企業(yè)以入網(wǎng)費(fèi)、集中管網(wǎng)建設(shè)費(fèi)、并網(wǎng)配套費(fèi)等名目收取專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)費(fèi)用補(bǔ)償收入的，應(yīng)結(jié)合理順?biāo)姎馀瘍r(jià)格、建立健全補(bǔ)貼機(jī)制，明確收費(fèi)的具體取消時(shí)間、實(shí)施步驟和配套政策措施，2025年年底前全部予以取消；未取消前，合理制定相關(guān)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。2021年3月1日后新建項(xiàng)目涉及的上述費(fèi)用，統(tǒng)一納入土地開(kāi)發(fā)支出或房屋開(kāi)發(fā)建設(shè)成本，不得向用戶(hù)另行收取。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、發(fā)展改革委、財(cái)政局、自然資源規(guī)劃局，各縣〔市、區(qū)〕政府，城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）

　　3.規(guī)范計(jì)量裝置強(qiáng)制檢定費(fèi)用。嚴(yán)禁對(duì)供水供電供氣供暖計(jì)量裝置強(qiáng)制檢定收費(fèi)。供水供電供氣供熱企業(yè)或用戶(hù)自愿委托相關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)計(jì)量裝置進(jìn)行檢定的，按照“誰(shuí)委托、誰(shuí)付費(fèi)”原則，檢定費(fèi)用由委托方支付；計(jì)量裝置經(jīng)檢定確有問(wèn)題的，由供水供電供氣供熱企業(yè)承擔(dān)檢定費(fèi)用，并免費(fèi)為用戶(hù)更換合格的計(jì)量裝置。任何單位代收供水供電供氣供暖費(fèi)時(shí)，嚴(yán)禁向用戶(hù)加收額外費(fèi)用。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、發(fā)展改革委，各縣〔市、區(qū)〕政府，城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）

　　4.落實(shí)常態(tài)化監(jiān)管。加強(qiáng)城鎮(zhèn)供水供電供氣供暖行業(yè)監(jiān)管，嚴(yán)厲查處違法違規(guī)收費(fèi)行為，及時(shí)曝光典型違規(guī)案件，對(duì)受到行政處罰的相關(guān)企業(yè)實(shí)施失信懲戒，堅(jiān)決防止不合理收費(fèi)行為反彈。暢通“12315”“12345”平臺(tái)和市長(zhǎng)信箱等投訴渠道，對(duì)群眾舉報(bào)投訴的違規(guī)收費(fèi)行為即接即查、嚴(yán)肅處理。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，各縣〔市、區(qū)〕政府，城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）

　　（二）合理分擔(dān)接入工程費(fèi)用

　　1.強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任。在城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)（以自然資源規(guī)劃部門(mén)劃定的區(qū)域?yàn)闇?zhǔn)），2021年3月1日后通過(guò)出讓或劃撥等方式取得土地使用權(quán)的項(xiàng)目，供水供電供氣供熱企業(yè)的投資界面應(yīng)延伸至用戶(hù)建筑區(qū)劃紅線，除法律、法規(guī)和相關(guān)政策另有規(guī)定外，不得由用戶(hù)承擔(dān)建筑區(qū)劃紅線外發(fā)生的任何費(fèi)用。供水供電供氣供熱企業(yè)應(yīng)優(yōu)化接入工程設(shè)計(jì)建設(shè)方案，提高用戶(hù)接入效率，降低接入工程成本，不得無(wú)故拒絕、拖延用戶(hù)接入。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、自然資源規(guī)劃局、發(fā)展改革委，各縣〔市、區(qū)〕政府，城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）

　　2.建立健全合理分擔(dān)機(jī)制。在城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)，2021年3月1日后自用戶(hù)建筑區(qū)劃紅線連接至公共管網(wǎng)發(fā)生的接入工程建設(shè)，費(fèi)用由供水供電供氣供熱企業(yè)和當(dāng)?shù)卣侠矸謸?dān)。其中，電力接入工程建設(shè)費(fèi)用分擔(dān)辦法由市級(jí)行業(yè)行政主管部門(mén)會(huì)同財(cái)政等有關(guān)部門(mén)于本方案印發(fā)后兩個(gè)月內(nèi)予以明確；供水供氣供暖接入工程建設(shè)費(fèi)用分擔(dān)辦法，市轄區(qū)由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局會(huì)同財(cái)政等有關(guān)部門(mén)于本方案印發(fā)后三個(gè)月內(nèi)予以明確，各縣（市）可參照市轄區(qū)辦法執(zhí)行或另行制定辦法，最遲于2022年12月月底前完成。根據(jù)河南省銷(xiāo)售電價(jià)分類(lèi)適用范圍和《河南省營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升行動(dòng)方案（2020版）》規(guī)定，接入1千伏及以上電壓等級(jí)執(zhí)行居民生活用電價(jià)格的用戶(hù)、省級(jí)及以上開(kāi)發(fā)區(qū)四至邊界外執(zhí)行工商業(yè)及其他用電價(jià)格的各電壓等級(jí)用戶(hù)（電動(dòng)汽車(chē)充換電項(xiàng)目、電能替代改造和新建項(xiàng)目?jī)深?lèi)高壓用戶(hù)，以及低壓小微企業(yè)用戶(hù)除外）的供電，接入工程建設(shè)費(fèi)用由當(dāng)?shù)卣袚?dān)，其他用戶(hù)的供電接入工程建設(shè)費(fèi)用由供電企業(yè)承擔(dān)。增量配電網(wǎng)供電區(qū)域內(nèi)的供電接入工程建設(shè)費(fèi)用，由當(dāng)?shù)卣驮隽颗潆娖髽I(yè)結(jié)合實(shí)際研究確定分擔(dān)辦法。2021年3月1日前取得土地使用權(quán)的城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)在建項(xiàng)目，接入工程建設(shè)原則上按當(dāng)?shù)卣饲跋嚓P(guān)規(guī)定進(jìn)行。接入工程費(fèi)用由供水供電供氣供熱企業(yè)承擔(dān)的部分，納入企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本；按規(guī)定由當(dāng)?shù)卣袚?dān)的部分，應(yīng)及時(shí)撥款委托相關(guān)企業(yè)建設(shè)或由政府直接投資建設(shè)。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、發(fā)展改革委、財(cái)政局，各縣〔市、區(qū)〕政府，城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）

　　3.完善政府分擔(dān)費(fèi)用籌資渠道。政府承擔(dān)的建筑區(qū)劃紅線外供水供電供氣供熱接入工程建設(shè)費(fèi)用，以及與儲(chǔ)備土地直接相關(guān)的水電氣暖等市政配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)用，可按規(guī)定納入土地開(kāi)發(fā)支出，不得由供水供電供氣供熱企業(yè)另外負(fù)擔(dān)。（責(zé)任單位：市自然資源規(guī)劃局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市財(cái)政局，各縣〔市、區(qū)〕政府，城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）

　　（三）規(guī)范工程建設(shè)安裝和運(yùn)維收費(fèi)

　　1.明晰用戶(hù)承擔(dān)費(fèi)用情形。建筑區(qū)劃紅線內(nèi)，無(wú)法納入房屋開(kāi)發(fā)建設(shè)成本的自建房產(chǎn)、工商業(yè)用戶(hù)配套建設(shè)，以及既有建筑增擴(kuò)建或改造供水供電供氣供暖管線和設(shè)備設(shè)施的費(fèi)用，由用戶(hù)與安裝工程企業(yè)按照市場(chǎng)化原則協(xié)商確定。城鎮(zhèn)老舊小區(qū)水電氣暖改造（含計(jì)量裝置更新）工程費(fèi)用，按照“誰(shuí)受益、誰(shuí)出資”原則，由各縣（市、區(qū)）政府于本方案印發(fā)后兩個(gè)月內(nèi)明確政府、居民、社會(huì)力量合理共擔(dān)的具體方式和費(fèi)用分?jǐn)偡桨?。建筑區(qū)劃紅線內(nèi)供水供電供氣供暖管線及配套設(shè)備設(shè)施的建設(shè)安裝、更新改造、維修維護(hù)等費(fèi)用已由政府承擔(dān)的，不得再向用戶(hù)收取。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、財(cái)政局、發(fā)展改革委，各縣〔市、區(qū)〕政府，城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）

　　2.合理納入企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本。2021年3月1日后在建和新建的商品房、保障性住房等，建筑區(qū)劃紅線內(nèi)供水供電供氣供暖管線及配套設(shè)備設(shè)施（含計(jì)量裝置）的建設(shè)安裝費(fèi)用統(tǒng)一納入房屋開(kāi)發(fā)建設(shè)成本，不得另行向買(mǎi)受人收取。建筑區(qū)劃紅線內(nèi)的供水供電供氣供熱管線及配套設(shè)備設(shè)施（含供水二次加壓調(diào)蓄設(shè)施），以及建筑區(qū)劃紅線外由政府承擔(dān)的供水供電供氣供暖接入工程設(shè)施投入使用并經(jīng)驗(yàn)收合格后，依法依規(guī)移交供水供電供氣供暖企業(yè)實(shí)行專(zhuān)業(yè)化運(yùn)營(yíng)管理的，相關(guān)運(yùn)行維護(hù)等費(fèi)用納入企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本。建筑區(qū)劃紅線內(nèi)按法律、法規(guī)規(guī)定由燃?xì)馄髽I(yè)承擔(dān)運(yùn)行維護(hù)的成本，以及燃?xì)獗砗笾寥季咔坝扇細(xì)馄髽I(yè)為排除安全隱患而開(kāi)展的上門(mén)服務(wù)、安全檢查、設(shè)施修理、材料更換等服務(wù)成本，納入企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、發(fā)展改革委，各縣〔市、區(qū)〕政府，城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）

　　3.推進(jìn)建設(shè)安裝環(huán)節(jié)市場(chǎng)化。建立建筑區(qū)劃紅線內(nèi)的供水供電供氣供暖建設(shè)安裝環(huán)節(jié)公平開(kāi)放和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，健全建設(shè)安裝工程質(zhì)量和安全監(jiān)督管理機(jī)制。對(duì)委托供水供電供氣供熱企業(yè)以外的第三方建筑安裝企業(yè)施工的，應(yīng)邀請(qǐng)供水供電供氣供熱企業(yè)參與工程竣工驗(yàn)收。驗(yàn)收合格的，供水供電供氣供熱企業(yè)提供無(wú)歧視的接入服務(wù)；驗(yàn)收不合格的，供水供電供氣供熱企業(yè)可拒絕接入，待驗(yàn)收合格后再予以接入。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市場(chǎng)監(jiān)管局、發(fā)展改革委，各縣〔市、區(qū)〕政府，城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）

　　（四）完善水電氣暖價(jià)格形成機(jī)制

　　1.規(guī)范政府定價(jià)行為。按照《河南省定價(jià)目錄》內(nèi)容、范圍、權(quán)限及相關(guān)定價(jià)辦法制定和調(diào)整水、氣、暖終端銷(xiāo)售價(jià)格，嚴(yán)格履行政府制定價(jià)格定價(jià)程序，依法依規(guī)進(jìn)行成本和價(jià)格信息公開(kāi)，保障用戶(hù)知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，各縣〔市、區(qū)〕政府，城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）

　　2.完善供水價(jià)格機(jī)制。全面落實(shí)國(guó)家和省有關(guān)供水價(jià)格機(jī)制要求，加快建立健全以“準(zhǔn)許成本加合理收益”為基礎(chǔ)，激勵(lì)提升供水質(zhì)量，促進(jìn)完善節(jié)約用水的供水價(jià)格機(jī)制及建筑區(qū)劃紅線內(nèi)二次加壓調(diào)蓄供水成本疏導(dǎo)機(jī)制，在嚴(yán)格成本監(jiān)審的基礎(chǔ)上，綜合考慮企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及行業(yè)發(fā)展需要、社會(huì)承受能力、促進(jìn)全社會(huì)節(jié)水等因素，合理制定并動(dòng)態(tài)調(diào)整供水價(jià)格。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，各縣〔市、區(qū)〕政府，城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）

　　3.落實(shí)電力價(jià)格改革機(jī)制。按照國(guó)家、省統(tǒng)一部署，落實(shí)上網(wǎng)電價(jià)改革，取消工商業(yè)目錄電價(jià)，完善分時(shí)電價(jià)、差別電價(jià)以及非電網(wǎng)直供電價(jià)、高可靠性供電收費(fèi)和自備電廠系統(tǒng)備用費(fèi)等政策。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委，各縣〔市、區(qū)〕政府，城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）

　　4.完善配氣價(jià)格機(jī)制。嚴(yán)格核定獨(dú)立配氣價(jià)格，將符合規(guī)定的燃?xì)夤芫W(wǎng)和企業(yè)自用及租賃用于儲(chǔ)氣能力建設(shè)的儲(chǔ)氣設(shè)施等納入配氣價(jià)格有效資產(chǎn)。落實(shí)天然氣上下游價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，各縣〔市、區(qū)〕政府，城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）

　　5.完善供暖價(jià)格機(jī)制。穩(wěn)步推進(jìn)集中供熱計(jì)量收費(fèi)改革，逐步實(shí)行基本熱價(jià)和計(jì)量熱價(jià)相結(jié)合的兩部制熱價(jià)，暫不具備條件的地方，可按供熱面積計(jì)收熱費(fèi)。對(duì)熱電聯(lián)產(chǎn)供熱企業(yè)，結(jié)合實(shí)際采用熱量比、電熱能耗比、經(jīng)營(yíng)收入比等方式，合理分?jǐn)偣釞C(jī)組電、熱成本。各縣（市、區(qū)）可探索建立針對(duì)清潔能源供熱的補(bǔ)貼機(jī)制。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、財(cái)政局，各縣〔市、區(qū)〕政府，城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）

　　（五）嚴(yán)格規(guī)范收費(fèi)行為，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

　　1.規(guī)范經(jīng)營(yíng)者收費(fèi)。供水供電供氣供熱企業(yè)應(yīng)抄表到戶(hù)、服務(wù)到戶(hù)，嚴(yán)格按照政府規(guī)定的銷(xiāo)售價(jià)格向終端用戶(hù)收取水電氣暖費(fèi)用。對(duì)供水供電供氣供熱企業(yè)暫未直抄到戶(hù)但具備表計(jì)條件的終端用戶(hù)，水電氣暖價(jià)格應(yīng)按照國(guó)家及省市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。對(duì)暫未直抄到戶(hù)且不具備表計(jì)條件的終端用戶(hù)，水電氣暖費(fèi)用由終端用戶(hù)公平分?jǐn)?。物業(yè)公共部位、共用設(shè)施和配套設(shè)施的運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用等，應(yīng)通過(guò)物業(yè)費(fèi)、租金或公共收益解決，嚴(yán)禁以水電氣暖費(fèi)用為基數(shù)加收服務(wù)類(lèi)費(fèi)用或其他費(fèi)用。供水供電供氣供熱企業(yè)設(shè)施產(chǎn)權(quán)分界點(diǎn)后至用水用電用氣用熱器具前，為滿足用戶(hù)個(gè)性化需求所提供的延伸服務(wù)等，應(yīng)明確服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)內(nèi)容，允許收取合理費(fèi)用，實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)。嚴(yán)禁供水供電供氣供熱企業(yè)實(shí)施壟斷行為。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，各縣〔市、區(qū)〕政府，城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）

　　2.建立收費(fèi)公示機(jī)制。供水供電供氣供熱企業(yè)和其他經(jīng)營(yíng)者要建立健全各項(xiàng)收費(fèi)及費(fèi)用分?jǐn)傁嚓P(guān)信息公示制度，對(duì)符合相關(guān)政策規(guī)定的可保留收費(fèi)項(xiàng)目應(yīng)制訂清單，實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)，并在經(jīng)營(yíng)或繳費(fèi)場(chǎng)所的醒目位置張貼收費(fèi)項(xiàng)目、依據(jù)、范圍、標(biāo)準(zhǔn)及監(jiān)督電話等，主動(dòng)向終端用戶(hù)公開(kāi)并接受社會(huì)監(jiān)督，確保清單之外無(wú)收費(fèi)。嚴(yán)禁以強(qiáng)制服務(wù)、捆綁收費(fèi)等形式收取不合理費(fèi)用。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，各縣〔市、區(qū)〕政府，城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）

　　（六）提升行業(yè)管理和服務(wù)水平

　　1.健全制度規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)體系。相關(guān)行業(yè)行政主管部門(mén)要加快梳理完善供水供電供氣供暖等城市基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、工程設(shè)計(jì)、工程建設(shè)、工程驗(yàn)收、運(yùn)行維護(hù)等制度規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。合理確定供水供電供氣供暖工程驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和接入工程定額標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)銜接，推進(jìn)供水供電供氣供熱企業(yè)直供并抄表到戶(hù)，加快存量用戶(hù)直供直抄改造。制定完善供水供電供氣供暖行業(yè)服務(wù)質(zhì)量規(guī)范和評(píng)價(jià)體系，通過(guò)行業(yè)服務(wù)質(zhì)量評(píng)估、公開(kāi)通報(bào)行業(yè)服務(wù)情況等方式，提升行業(yè)整體服務(wù)質(zhì)量。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，各縣〔市、區(qū)〕政府，城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）

　　2.加快放開(kāi)經(jīng)營(yíng)服務(wù)市場(chǎng)。深化行業(yè)“放管服”改革，進(jìn)一步放開(kāi)供水供電供氣供暖行業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入限制，通過(guò)政府和社會(huì)資本合作（PPP）、混合經(jīng)營(yíng)等方式引導(dǎo)社會(huì)資本有序進(jìn)入，推動(dòng)向規(guī)模化、集約化、跨地區(qū)經(jīng)營(yíng)方向發(fā)展。創(chuàng)新項(xiàng)目投資運(yùn)營(yíng)管理方式，實(shí)行投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和監(jiān)管分開(kāi)，促進(jìn)設(shè)計(jì)施工、工程驗(yàn)收、運(yùn)行維護(hù)等環(huán)節(jié)公平競(jìng)爭(zhēng)。鼓勵(lì)企業(yè)分離主營(yíng)業(yè)務(wù)和工程設(shè)計(jì)施工業(yè)務(wù)，同步加強(qiáng)工程質(zhì)量管理。加強(qiáng)對(duì)商品房等買(mǎi)賣(mài)合同監(jiān)管，規(guī)范與水電氣暖相關(guān)條款。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市場(chǎng)監(jiān)管局、發(fā)展改革委，各縣〔市、區(qū)〕政府，城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）

　　3.提升企業(yè)服務(wù)效能。推動(dòng)供水供電供氣供熱企業(yè)增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，制定標(biāo)準(zhǔn)化的服務(wù)辦理流程，嚴(yán)格落實(shí)承諾制度，向用戶(hù)提供安全、便捷、穩(wěn)定、價(jià)格合理的產(chǎn)品和服務(wù)。推動(dòng)水電氣暖有關(guān)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)大廳，積極推進(jìn)申請(qǐng)報(bào)裝、維修、過(guò)戶(hù)、繳費(fèi)、開(kāi)具發(fā)票等“一窗受理、一網(wǎng)通辦、一站辦結(jié)”，對(duì)標(biāo)先進(jìn)壓縮辦理時(shí)限。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、發(fā)展改革委，各縣〔市、區(qū)〕政府，城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）

　　4.提升市政配套基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)管理水平。堅(jiān)持市政配套基礎(chǔ)設(shè)施先規(guī)劃后建設(shè)、先地下后地上，市級(jí)行業(yè)行政主管部門(mén)要加快完善編制我市供水供電供氣供暖等市政配套基礎(chǔ)設(shè)施專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，確保老城區(qū)與新城區(qū)及開(kāi)發(fā)區(qū)互聯(lián)互通、地上與地下整體協(xié)調(diào)。2021年3月1日后儲(chǔ)備土地的，應(yīng)進(jìn)行必要的前期開(kāi)發(fā)建設(shè)，完善與地塊相關(guān)的道路及供水供電供氣供熱等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方案并組織實(shí)施，確保市政配套基礎(chǔ)設(shè)施與建設(shè)項(xiàng)目同步使用。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、財(cái)政局、自然資源規(guī)劃局，各縣〔市、區(qū)〕政府，城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）

　　三、有關(guān)要求

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府各有關(guān)部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)清理規(guī)范供水供電供氣行業(yè)收費(fèi)的重要意義，切實(shí)提高政治站位，統(tǒng)一思想，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。市發(fā)展改革、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、財(cái)政、自然資源規(guī)劃、市場(chǎng)監(jiān)管等相關(guān)職能部門(mén)要建立聯(lián)合工作機(jī)制，定期分析、研究、指導(dǎo)、推進(jìn)，確保工作成效。各縣（市、區(qū)）政府要切實(shí)擔(dān)負(fù)起屬地責(zé)任，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

　　（二）加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范。各縣（市、區(qū)）政府和市政府有關(guān)部門(mén)要穩(wěn)妥推進(jìn)相關(guān)改革舉措，統(tǒng)籌兼顧各方利益，充分評(píng)估可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，提前制定應(yīng)對(duì)預(yù)案。對(duì)取消收費(fèi)后屬于公共服務(wù)范圍的，通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼、價(jià)格補(bǔ)償?shù)确绞奖Ｕ瞎卜?wù)供給。對(duì)需要理順價(jià)格的，要精心選擇合適時(shí)機(jī)，對(duì)低收入群體予以重點(diǎn)關(guān)注，做好兜底保障。

　　（三）注重宣傳引導(dǎo)。各縣（市、區(qū)）政府和市政府有關(guān)部門(mén)要通過(guò)多種渠道、多種方式，廣泛宣傳清理規(guī)范供水供電供氣供暖行業(yè)收費(fèi)、促進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要意義和典型經(jīng)驗(yàn)做法，做好政策解讀，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，營(yíng)造良好輿論氛圍。

　　附件：國(guó)家和省明確要求取消的水電氣暖行業(yè)收費(fèi)項(xiàng)目

   附  件

國(guó)家和省明確要求取消的水電氣暖行業(yè)

收費(fèi)項(xiàng)目

如有疑問(wèn)，請(qǐng)聯(lián)系：0398-2889961

相關(guān)政策解讀：

《三門(mén)峽市清理規(guī)范城鎮(zhèn)供水供電供氣供暖行業(yè)收費(fèi)促進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作方案》

圖解：三門(mén)峽市清理規(guī)范城鎮(zhèn)供水供電供氣供暖行業(yè)收費(fèi)促進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作方案