三門(mén)峽市人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)三門(mén)峽市惠企政策免申即享

工作方案（試行）的通知

三政辦〔2023〕10號(hào)

各縣（市、區(qū)）人民政府，城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)，市人民政府有關(guān)部門(mén)：

　　《三門(mén)峽市惠企政策免申即享工作方案（試行）》已經(jīng)市政府第4次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

               三門(mén)峽市人民政府辦公室               

     2023年4月26日                   

三門(mén)峽市惠企政策免申即享工作方案（試行）

　　為進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，著力提升惠企資金直達(dá)快享水平，在更大范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)惠企政策“免申請(qǐng)、零跑腿、快兌現(xiàn)”，不斷激發(fā)市場(chǎng)主體活力，根據(jù)《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省惠企政策免申即享工作方案（試行）的通知》（豫政辦〔2022〕108號(hào)）要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本工作方案。

　　一、總體要求

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記視察河南重要講話重要指示，堅(jiān)持以惠企便民為導(dǎo)向，強(qiáng)化數(shù)據(jù)共享、聯(lián)通和集成化辦理，優(yōu)化審批機(jī)制，重塑業(yè)務(wù)流程，實(shí)現(xiàn)惠企資金直達(dá)企業(yè)；按照“成熟一批、梳理一批、新增一批”的原則，搭建惠企政策免申即享平臺(tái)，發(fā)布惠企政策和辦事指南，打造政策條件庫(kù)、企業(yè)畫(huà)像庫(kù)、政策匹配庫(kù)等基礎(chǔ)模塊，分批上線免申即享惠企政策。通過(guò)數(shù)據(jù)共享、大數(shù)據(jù)分析、人工智能輔助，對(duì)企業(yè)信息和政策要素進(jìn)行快速精準(zhǔn)匹配，實(shí)現(xiàn)“政策找企、應(yīng)享盡享、免申即享”，進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)和群眾的獲得感，以政策的高效落實(shí)助力經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展?！　?/span>

　　二、重點(diǎn)任務(wù)

　　（一）梳理政策清單。各縣（市、區(qū)）政府和市政府有關(guān)部門(mén)要全面梳理現(xiàn)行有效惠企政策，重點(diǎn)在稅費(fèi)減免、財(cái)政補(bǔ)貼、融資支持、招商優(yōu)惠等領(lǐng)域篩選，形成名單類(lèi)、條件類(lèi)、暫時(shí)難以數(shù)據(jù)化類(lèi)等三類(lèi)政策清單。名單類(lèi)為政策執(zhí)行部門(mén)可直接提供企業(yè)名單的惠企政策；條件類(lèi)為政策可數(shù)據(jù)化為若干顆?；?、區(qū)間化的條件，平臺(tái)通過(guò)企業(yè)數(shù)據(jù)對(duì)比分析，自動(dòng)篩選符合條件企業(yè)的惠企政策。推動(dòng)獎(jiǎng)補(bǔ)范圍明確、審核標(biāo)準(zhǔn)清晰、比對(duì)數(shù)據(jù)齊全的名單類(lèi)、條件類(lèi)政策實(shí)現(xiàn)免申即享；對(duì)暫時(shí)難以數(shù)據(jù)化類(lèi)政策，要進(jìn)一步減少申報(bào)材料、優(yōu)化審批流程、壓縮審批時(shí)限，提高政策兌現(xiàn)效率。建立動(dòng)態(tài)更新機(jī)制，將符合要求的政策及時(shí)納入免申即享覆蓋范圍，對(duì)到期過(guò)時(shí)的政策及時(shí)宣布失效或廢止。（市發(fā)展改革委牽頭，市政府有關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（二）建設(shè)智能平臺(tái)。加快惠企政策免申即享平臺(tái)和政策條件庫(kù)、企業(yè)畫(huà)像庫(kù)、政策匹配庫(kù)等基礎(chǔ)模塊建設(shè)，及時(shí)與省惠企政策免申即享平臺(tái)對(duì)接，完成與各級(jí)、各部門(mén)政策兌現(xiàn)和資金撥付系統(tǒng)對(duì)接，確保省、市兩級(jí)首批免申即享惠企政策落實(shí)到位。政策執(zhí)行部門(mén)對(duì)列入免申即享清單的政策及要求進(jìn)行梳理，提出數(shù)據(jù)共享需求清單，涉及的部門(mén)原則上沒(méi)有法律、法規(guī)和國(guó)家文件明確禁止的，對(duì)提出的數(shù)據(jù)共享需求不得拒絕數(shù)據(jù)歸集。數(shù)據(jù)管理部門(mén)要?dú)w集好各類(lèi)數(shù)據(jù)，按照政策執(zhí)行部門(mén)的業(yè)務(wù)需求，通過(guò)數(shù)據(jù)共享、自動(dòng)比對(duì)、智能審批等方式，實(shí)現(xiàn)基于政策條件顆?；⑹袌?chǎng)主體結(jié)構(gòu)化、審批流程標(biāo)準(zhǔn)化的惠企政策免申即享。（市政務(wù)和大數(shù)據(jù)局牽頭，市政府有關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（三）重塑業(yè)務(wù)流程。以惠企政策免申即享落地見(jiàn)效為目標(biāo)，按照“分類(lèi)處理、快速高效、全程網(wǎng)辦”的原則，對(duì)符合“免申即享”條件的事項(xiàng)，進(jìn)一步優(yōu)化具體辦理流程、發(fā)放條件、兌現(xiàn)程序，依托惠企政策免申即享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)由“企業(yè)先報(bào)、政府再審”轉(zhuǎn)變?yōu)椤跋到y(tǒng)匹配、確認(rèn)領(lǐng)取”的主動(dòng)服務(wù)模式。對(duì)名單類(lèi)政策，由政策執(zhí)行部門(mén)在政策兌現(xiàn)前將符合條件的企業(yè)名單導(dǎo)入平臺(tái)，通過(guò)平臺(tái)發(fā)送信息、企業(yè)確認(rèn)信息、部門(mén)審核撥付的方式發(fā)放獎(jiǎng)補(bǔ)資金；對(duì)條件類(lèi)政策，由政策執(zhí)行部門(mén)會(huì)同數(shù)據(jù)管理部門(mén)在政策兌現(xiàn)前，對(duì)政策條件“顆?；?、數(shù)據(jù)化、區(qū)間化”情況進(jìn)行再確認(rèn)，通過(guò)平臺(tái)自動(dòng)匹配篩選企業(yè)、平臺(tái)發(fā)送信息、企業(yè)確認(rèn)信息、部門(mén)審核撥付的方式發(fā)放政策資金；對(duì)暫時(shí)難以數(shù)據(jù)化類(lèi)政策，由政策執(zhí)行部門(mén)會(huì)同數(shù)據(jù)管理部門(mén)簡(jiǎn)化審批環(huán)節(jié)，壓縮辦理時(shí)限，提供在線申請(qǐng)、在線反饋、應(yīng)享未享提醒等服務(wù)，讓企業(yè)盡快享受政策。（市政務(wù)和大數(shù)據(jù)局、發(fā)展改革委牽頭，市政府有關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（四）公布辦事指南。政策執(zhí)行部門(mén)要根據(jù)惠企政策免申即享要求編制辦事指南，規(guī)范并明確政策兌現(xiàn)的條件、時(shí)限、流程等，并在相關(guān)網(wǎng)站和免申即享平臺(tái)公布，使企業(yè)充分了解政策規(guī)定、操作流程，實(shí)現(xiàn)惠企服務(wù)精準(zhǔn)高效。（市發(fā)展改革委、政務(wù)和大數(shù)據(jù)局牽頭，市政府有關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（五）完善配套制度。各縣（市、區(qū)）政府和市政府有關(guān)部門(mén)要及時(shí)修訂與免申即享模式不相適應(yīng)的制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，新制定的惠企政策原則上要按照免申即享服務(wù)模式進(jìn)行設(shè)計(jì)，政策執(zhí)行部門(mén)要積極與數(shù)據(jù)管理部門(mén)對(duì)接免申即享惠企政策業(yè)務(wù)流程和辦事指南。數(shù)據(jù)管理部門(mén)要結(jié)合免申即享惠企政策，積極推動(dòng)電子印章、電子簽名、電子證照、電子檔案在免申即享惠企政策兌現(xiàn)中的應(yīng)用。財(cái)政部門(mén)要結(jié)合預(yù)算管理實(shí)際，建立適應(yīng)免申即享惠企政策的財(cái)政資金撥付制度，做好平臺(tái)建設(shè)資金保障。發(fā)展改革部門(mén)要實(shí)施政策資金兌現(xiàn)信用承諾制，聯(lián)通市信用平臺(tái)與惠企政策免申即享平臺(tái)數(shù)據(jù)信息，依法依規(guī)逐步將守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制推廣到惠企政策免申即享中。審計(jì)部門(mén)要將惠企政策免申即享落實(shí)情況納入審計(jì)范圍，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，確保免申即享惠企政策兌現(xiàn)合規(guī)、合法、高效。（市發(fā)展改革委牽頭，市財(cái)政局、審計(jì)局、政務(wù)和大數(shù)據(jù)局等部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（六）加強(qiáng)資金監(jiān)管。按照“免申不免審”的原則，在政策實(shí)施前，政策執(zhí)行部門(mén)要會(huì)同數(shù)據(jù)資源部門(mén)，對(duì)政策匹配所需數(shù)據(jù)的時(shí)效性、準(zhǔn)確性進(jìn)行再核查；審核審批過(guò)程中，政策執(zhí)行部門(mén)要會(huì)同財(cái)政部門(mén)嚴(yán)格按照審批標(biāo)準(zhǔn)，靈活運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)審查、現(xiàn)場(chǎng)核驗(yàn)、專(zhuān)家評(píng)審、過(guò)程公示、異議處置等方式，落實(shí)部門(mén)審核審批職責(zé)；資金撥付后，政策執(zhí)行部門(mén)、財(cái)政部門(mén)、審計(jì)部門(mén)要按職責(zé)分工共同負(fù)責(zé)預(yù)算績(jī)效管理和監(jiān)督工作，政策執(zhí)行部門(mén)負(fù)責(zé)項(xiàng)目績(jī)效自評(píng)，財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)重點(diǎn)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)，審計(jì)部門(mén)對(duì)政策落實(shí)、資金支出等情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)，加強(qiáng)績(jī)效結(jié)果應(yīng)用管理，提高財(cái)政資金使用績(jī)效。（市財(cái)政局牽頭，市政府有關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　三、保障措施

　　（一）建立工作專(zhuān)班。建立由市發(fā)展改革委、政務(wù)和大數(shù)據(jù)局、財(cái)政局牽頭，市稅務(wù)局、科技局、工業(yè)和信息化局、人力資源社會(huì)保障局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運(yùn)輸局、商務(wù)局、文化廣電旅游局、審計(jì)局、市政府國(guó)資委、市場(chǎng)監(jiān)管局、金融局、國(guó)動(dòng)辦等部門(mén)組成的三門(mén)峽市惠企政策免申即享工作專(zhuān)班，統(tǒng)籌推進(jìn)惠企政策免申即享工作。工作專(zhuān)班下設(shè)由市發(fā)展改革委牽頭的政策梳理組、市政務(wù)和大數(shù)據(jù)局牽頭的平臺(tái)建設(shè)組、市財(cái)政局牽頭的資金監(jiān)管組，建立常態(tài)化工作推進(jìn)機(jī)制，定期召開(kāi)會(huì)議，協(xié)調(diào)解決工作中的困難和問(wèn)題。

　　（二）加大推進(jìn)力度。各縣（市、區(qū)）政府要參照本工作方案制定具體落實(shí)措施，積極推進(jìn)本地惠企政策免申即享工作。市政府各有關(guān)部門(mén)要明確責(zé)任分工，切實(shí)推進(jìn)本部門(mén)的惠企政策免申即享工作。市惠企政策免申即享工作專(zhuān)班要定期組織評(píng)估，對(duì)政策梳理發(fā)布不及時(shí)、流程優(yōu)化不徹底、工作落實(shí)不到位的地方和部門(mén)進(jìn)行通報(bào)。建立健全常態(tài)化督辦機(jī)制，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)交辦督辦、跟蹤問(wèn)效。

　　（三）積極宣傳推廣。各縣（市、區(qū)）政府和市政府有關(guān)部門(mén)要廣泛運(yùn)用報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒介，大力宣傳我市惠企政策免申即享的主要做法、典型經(jīng)驗(yàn)和實(shí)施效果，不斷提高市場(chǎng)主體知曉度，正確引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期，有效回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，營(yíng)造良好氛圍。

　　附件：三門(mén)峽市市級(jí)免申即享惠企政策清單（第一批）

    附  件

三門(mén)峽市市級(jí)免申即享惠企政策清單（第一批）