三門峽市人民政府辦公室

關于印發(fā)三門峽市推動一季度經(jīng)濟“開門紅”若干政策措施的通知

三政辦規(guī)〔2024〕1號

各縣（市、區(qū)）人民政府，城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、現(xiàn)代服務業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會，市人民政府有關部門：

　　《三門峽市推動一季度經(jīng)濟“開門紅”若干政策措施》已經(jīng)市政府第21次常務會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合實際，認真貫徹執(zhí)行。

　三門峽市人民政府辦公室              

2024年1月9日                  

三門峽市推動一季度經(jīng)濟“開門紅”

若干政策措施

　　為深入貫徹落實省委十一屆六次全會暨省委經(jīng)濟工作會議、市委八屆六次全會暨市委經(jīng)濟工作會議精神，持續(xù)鞏固拓展經(jīng)濟穩(wěn)定恢復、向上向好的發(fā)展態(tài)勢，推動一季度全市經(jīng)濟實現(xiàn)“開門紅”，根據(jù)《河南省人民政府辦公廳關于印發(fā)推動2024年第一季度經(jīng)濟“開門紅”若干政策措施的通知》（豫政辦明電〔2023〕33號）要求，制定如下政策措施。

　　一、印發(fā)2024年市級重點項目清單，從中遴選80個左右投資額度大、產(chǎn)業(yè)層次高、引領作用強的重點項目，建立“一項目一方案一專班一臺賬”分包推進機制，由市級領導牽頭推進，力爭一季度重點項目開（復）工453個，完成投資367億元以上。（責任單位：市發(fā)展改革委）

　　二、加快推動第十一期“三個一批”項目建設，定期開展監(jiān)測調(diào)度、通報項目進展和轉(zhuǎn)化情況，力爭2024年一季度當期簽約項目開工率、開工項目入統(tǒng)率分別達到70％、50％，“開工一批”項目完成年度投資計劃的30％以上。（責任單位：市發(fā)展改革委、商務局）

　　三、持續(xù)開展重要項目集中攻堅行動，完善重大項目研究謀劃儲備機制，研究出臺重大項目前期工作經(jīng)費管理暫行辦法，聚焦新增國債、地方政府專項債券、中央預算內(nèi)投資資金投向，持續(xù)謀劃儲備一批重大項目，落實容缺辦理、聯(lián)審聯(lián)批等制度，做實項目前期工作，做到“項目等資金”。（責任單位：市發(fā)展改革委、財政局、重要項目集中攻堅機制成員單位）

　　四、第一時間轉(zhuǎn)發(fā)下達增發(fā)國債項目投資計劃，加快計劃新開工項目前期工作，力爭前兩批下達資金的28個項目于2024年6月月底前全部開工建設，加快推進中央預算內(nèi)投資、專項債券等項目建設，努力形成更多投資量、實物工作量，對項目開工率、資金支付率高的縣（市、區(qū)）優(yōu)先支持后續(xù)資金申報。（責任單位：市發(fā)展改革委、財政局、重要項目集中攻堅機制成員單位）

　　五、落實國家新能源汽車免征車輛購置稅政策，鼓勵汽車銷售企業(yè)讓利促銷，對在市內(nèi)新購汽車的消費者按照購車價格的5％給予補貼（最高不超過10000元／臺），根據(jù)豫政辦明電〔2023〕33號文件精神，省、市級財政各補貼一半，具體補貼標準和方式另行制定。引導銀行業(yè)金融機構加大汽車消費信貸支持力度，積極推動保養(yǎng)、美容、二手車交易等汽車后市場發(fā)展，完善停車場、充換電站等設施，優(yōu)化城市充電設施服務網(wǎng)絡。（責任單位：市商務局、稅務局、財政局、金融局、住房城鄉(xiāng)建設局）

　　六、鼓勵各縣（市、區(qū)）開展家電、智能電子產(chǎn)品以舊換新促銷活動，促進智能冰箱、智能空調(diào)、智能洗衣機、智慧廚衛(wèi)等綠色智能家電消費，按照單次置換數(shù)量進行階梯遞進獎補，在省財政獎補基礎上（根據(jù)豫政辦明電〔2023〕33號文件精神，省財政對各地實際財政支出按照不超過30％給予獎補），市財政按照各縣（市、區(qū)）實際財政支出不超過20％給予獎補。（責任單位：市商務局、財政局）

　　七、鼓勵各縣（市、區(qū)）發(fā)放家用電器、智能電子產(chǎn)品、家裝、家居、家紡、農(nóng)產(chǎn)品和零售、餐飲、住宿等消費券，對商家促消費活動中的展位費、布展費、宣傳推廣費等進行補貼，在省財政獎補基礎上（根據(jù)豫政辦明電〔2023〕33號文件精神，省財政對各地實際財政補貼支出按照不超過30％給予獎補），市財政按照各縣（市、區(qū)）實際財政補貼支出不超過20％給予獎補。（責任單位：市商務局、財政局）

　　八、大力發(fā)展直播電商、網(wǎng)絡銷售等新型消費業(yè)態(tài)，舉辦三門峽市電商短視頻和直播大賽、三門峽（國際）商品暨天鵝季新春年貨購物節(jié)等活動，持續(xù)推進國家電子商務示范基地、示范企業(yè)申建工作，積極培養(yǎng)電商人才，助力我市農(nóng)特產(chǎn)品銷售。（責任單位：市商務局、市場監(jiān)管局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、機關事務中心）

　　九、落實《三門峽市旅游獎勵扶持資金暫行辦法》（三財科〔2020〕2號印發(fā)），鼓勵各縣（市、區(qū)）組織旅游景區(qū)、星級飯店推出打折減免等措施，持續(xù)引客入峽，對2024年第一季度組織市外游客來峽旅游專列每列次最高獎勵組團社6萬元，組織旅游大巴每批次最高獎勵組團社5萬元，組織研學旅行團隊每批次最高獎勵組團社1萬元。對A級旅游景區(qū)按照2024年一季度總收入的2％給予獎補。（責任單位：市文化廣電旅游局、交通運輸局、財政局）

　　十、搶抓春節(jié)期間人員返鄉(xiāng)集中期，鼓勵各縣（市、區(qū)）通過“線上＋線下”方式積極開展房地產(chǎn)展示交易會，因城施策發(fā)放購房補貼、契稅補貼，探索以舊換新模式，支持剛性和改善性住房需求。鼓勵各縣（市、區(qū)）通過購買存量商品房用作保障性住房、人才住房，采取發(fā)放房票和貨幣補償方式安置被征收人。（責任單位：市住房城鄉(xiāng)建設局、財政局、稅務局）

　　十一、指導各縣（市、區(qū)）在春節(jié)期間因地制宜增設便民臨時市場，為流動攤販規(guī)范有序經(jīng)營提供經(jīng)營場地，方便市民采購年貨和農(nóng)民自產(chǎn)自銷。對店鋪外擺實施包容審慎執(zhí)法，對符合要求的輕微違法行為依法實施“首違不處罰”。（責任單位：市城管局）

　　十二、適度提高消費貸款額度，合理滿足春節(jié)期間大額消費需求，加大消費貸款優(yōu)惠力度，推動貸款利率不高于同期限LPR（貸款市場報價利率），推廣消費貸款業(yè)務線上申請、線上審批、線上放款一站式便捷服務。（責任單位：市金融局）

　　十三、對2024年一季度滿負荷生產(chǎn)的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，給予財政獎勵10萬元。對2024年一季度滿負荷生產(chǎn)且實現(xiàn)營業(yè)收入同比增長10％以上的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，給予財政獎勵20萬元。根據(jù)豫政辦明電〔2023〕33號文件精神，獎勵資金由省級和屬地財政按照1∶1比例分擔。對滿負荷生產(chǎn)的企業(yè)在申報“三大改造”獎補資金、“優(yōu)秀企業(yè)家”稱號時予以優(yōu)先支持。（責任單位：市財政局、工業(yè)和信息化局）

　　十四、落實優(yōu)化工業(yè)電價若干措施，根據(jù)豫政辦明電〔2023〕33號文件精神，實施春節(jié)深谷電價政策，將2024年2月9日至2月17日午間11時至14時設置為深谷時段，工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)用電價格按谷段電價的九五折執(zhí)行，鼓勵企業(yè)節(jié)日連續(xù)生產(chǎn)、多消納新能源電量。（責任單位：市發(fā)展改革委、三門峽供電公司）

　　十五、落實連續(xù)生產(chǎn)獎補政策，對2024年2月5日至2月24日保持連續(xù)生產(chǎn)（日均用電量不低于2023年日均用電量的70％）的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，根據(jù)豫政辦明電〔2023〕33號文件精神，以該企業(yè)2024年1月參加失業(yè)保險職工人數(shù)為基數(shù)給予500元／人標準獎補，每家企業(yè)獎補金額最高不超過10萬元。（責任單位：市人力資源社會保障局、財政局、工業(yè)和信息化局、統(tǒng)計局、三門峽供電公司）

　　十六、扎實開展制造業(yè)中長期貸款、科技型企業(yè)融資等項目推介服務，支持金融機構向制造業(yè)、社會服務等領域提供長周期、低利率、弱擔保的信貸支持，持續(xù)提升中小微企業(yè)首貸率和無抵押無擔保信用貸款比重。有序開展“行長進萬企”活動，鞏固貸款實際利率水平下降成果，推動各項貸款利率較2023年穩(wěn)中有降，穩(wěn)定降低實體經(jīng)濟尤其是小微企業(yè)融資成本，力爭2024年一季度全市銀行機構各項貸款和普惠型小微企業(yè)貸款較2023年同期實現(xiàn)明顯增長。（責任單位：市金融局、發(fā)展改革委、人行三門峽市分行、三門峽金融監(jiān)管分局）

　　十七、縱深推進“萬人助萬企”活動，健全企業(yè)全生命周期服務機制，著力幫助企業(yè)解決融資、用工、用地、用能、環(huán)境容量等問題，優(yōu)化企業(yè)要素保障政策，減輕企業(yè)負擔，力爭2024年一季度開展“四項對接”100次以上，其中開展產(chǎn)銷對接12次、產(chǎn)融對接30次、產(chǎn)學研對接6次、用工對接52次。（責任單位：市工業(yè)和信息化局）

　　十八、建立健全營商環(huán)境違法案件全鏈條調(diào)查處理機制，出臺實施營商環(huán)境違法案件調(diào)查處理辦法，扎實做好營商環(huán)境投訴舉報處理工作。嚴格控制平臺案件處理時間，在規(guī)定時限內(nèi)加快案件辦結速度，及時移交、轉(zhuǎn)辦收到的投訴舉報案件。扎實推進信用體系建設，推行全省統(tǒng)一的企業(yè)信用報告替代多領域無違法違規(guī)、行政合規(guī)等證明，推廣“雙書同達”信用修復機制，提高行政處罰信用修復效率，助力企業(yè)信用修復。（責任單位：市發(fā)展改革委）

　　十九、完善企業(yè)梯次培育機制，建立“小升規(guī)”企業(yè)培育庫，對新開辦的小微企業(yè)，當年納入“四上”企業(yè)統(tǒng)計的，給予創(chuàng)業(yè)獎勵，其中批發(fā)零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)及服務業(yè)企業(yè)分別給予獎勵2萬元、3萬元、5萬元，建筑業(yè)企業(yè)給予獎勵10萬元，工業(yè)企業(yè)給予獎勵20萬元。所需獎補資金由市縣財政按照6∶4負擔。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、財政局、商務局、住房城鄉(xiāng)建設局、統(tǒng)計局）

　　二十、持續(xù)實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，聚焦高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工、城鎮(zhèn)困難人員等重點群體就業(yè)，落實好階段性降低失業(yè)保險費政策，開展“就業(yè)援助月”“春風行動”“城暖農(nóng)民工”“豫見·省外”等就業(yè)專項行動，推進職業(yè)技能等級認定提質(zhì)擴面，確保2024年一季度全市新增城鎮(zhèn)就業(yè)8000人以上，完成各類職業(yè)技能培訓1．1萬人次、新增技能人才1萬人、新增高技能人才4000人。（責任單位：市人力資源社會保障局）

　　二十一、全面啟動安全生產(chǎn)建設鞏固提升年活動，深入開展安全生產(chǎn)“七查一打”專項行動，聚焦礦山、?；?、燃氣、道路交通、建筑施工、勞動密集型企業(yè)等重點領域持續(xù)開展重大事故隱患排查整治，加強低溫寒潮、雨雪冰凍及各類災害事故防范應對，杜絕較大及以上安全生產(chǎn)事故發(fā)生。強化規(guī)范執(zhí)法，每半月開展1次企業(yè)安全幫扶指導服務，最大限度保障企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。（責任單位：市應急局）

　　二十二、落實市、縣級財政運行定期調(diào)度機制，堅決兜牢基層“三?！钡拙€。做好地方政府隱性債務風險摸排工作，完善監(jiān)測臺賬，用足用好中央既定支持政策，妥善化解存量隱性債務風險。摸清融資平臺債務底數(shù)，按市場化、法治化原則建立“一平臺一銀行一方案”機制，有力防范融資平臺債務爆雷風險。（責任單位：市財政局、金融局）

　　二十三、在打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)的基礎上，持續(xù)加強生態(tài)環(huán)境差異化管控，精準治理大氣污染，對符合要求的首次輕微環(huán)境違法行為免予處罰。動態(tài)更新環(huán)保監(jiān)督執(zhí)法正面清單，對納入清單的企業(yè)實施免打擾執(zhí)法，對績效分級A級和引領性企業(yè)，重污染天氣期間實施自主減排。（責任單位：市生態(tài)環(huán)境局）

　　各縣（市、區(qū)）政府和市政府有關部門要深刻認識做好2024年一季度工作的重要性、緊迫性，切實把思想和認識統(tǒng)一到市委、市政府的各項決策部署上來，進一步完善推進機制、壓實工作職責、加快惠企資金撥付，推動各項政策舉措盡快落地見效，確保全市經(jīng)濟實現(xiàn)“開門紅”。